Notes

공유경제와 구독경제, 어떻게 같고 다른가?
다음으로 우리나라의 지방자치단체 조직관리제도에 대한 분석결과는 다음과 같다, 우리나라의 경우 지방자치단체의 조직관리에 대한 자율성과 책임성은 모두 낮은 수준으로 나타났다. 지방자치단체의 기구설치권에 관한 내용은 대통령령인 지방자치단체의 행정기구와 정원기준 등에 관한 규정에서 정하는 바에 따르도록 하고 있었다. 지방자치단체의 소속행정기관인 직속기관, 사업소, 출장소, 합의제행정기관의 설치 역시 대통령령이 정하는 바에 따라야 하며, 부단체장의 정수, 직급 등도 대통령령으로 정하고 있었다. 지방자치단체의 정원관리 역시 중앙정부에서 정한 기준인건비 범위 내에서 하도록 규정하고 있었다. 중앙 정부는 4차 산업혁명이 가져올 사회 전 분야에 걸친 획기적인 변화뿐만 아니라 행정서비스의 혁신을 가져오기 위한 방안을 모색하고 있다. 인공지능, 빅데이터, 사물인터넷 등 지능정보기술 발전은 정부의 의사결정방식이나 행정서비스전달 방식, 조직운영방식, 관료제 구조, 공공업무 방식 등에서 큰 변화를 불러올 것으로 예측되고 있기 때문이다 (문명재 외, 2019).
2008년은 대공황이 있었던 직후로 세계 경제가 침체기에 빠져들었던 시기다. 세계적 공황은 사람들이 자신의 물건을 다른 사람과 나눠 쓰고 그로부터 이익을 얻는 것에 거부감을 낮췄다. 그렇기 때문에 경제적으로 안정된 사람이라면 굳이 자신이 소유한 자원을 타인과 공유할 필요를 느끼지 못한다. 유휴자원을 가진 사람들이 그들의 자원을 공유하고자 하는 마음이 있어야 하는 것이다. 이럴 땐 유휴자원을 공유하는 사람들에게 적절한 보상이 돌아가야 하는데 자본주의 사회에서 적절한 보상이란 돈일 수밖에 없다. 경상대학교 경제학과 김공회 교수는 이런 상황에서 “사람들이 소득이 충분한 상황이라면 삶의 일부를 침해 받는 것에 대해 보상받고 싶어하는 금액이 높아질 수밖에 없다”고 설명한다.
경제용어사전
카 셰어링이 처음 등장했을 때만 해도 국내시장에서 성공할지에 대한 의심이 많았는데, 그린카는 보란 듯이 론칭한 지 3년도 되지 않아 미국의 Zipcar를 뛰어넘었습니다. 승용차가 보편화된 미국이지만 생활비 절감을 위한 소비자들의 욕구가 늘면서, Zipcar는 2002년 이래로 매년 92%씩 매출이 성장하며 약 1억 3천만 달러의 사업 규모를 갖게 되었습니다. 자산 및 자원의 소유자가 직면하는 주요 문제 중 하나는 자산의 활용일 것이다. 자산 소유자들이 자산을 최적화해 사용하려 하지만 쉬운 일이 아니었다. 그러나 인터넷 사용의 증가로 제약이 점차 없어졌고 ‘공유경제’라고 불리는 협력소비 경제가 활성화됐다.
2008년에 sharing economy라는 용어를 처음 사용하였다는 레식도, 처음 사용인지 여부를 떠나, 커먼즈적 공유를 확대 추구하는 차원에서 나눔의 경제인 공유경제를 말하였었다. 그런데 커먼즈적 공유경제는 사적소유권 체계가 가지는 강한 배타성을 완화시키고자 하고, 재산권 체계에 공동체적 의미를 반영시키고자 하는 만큼 기존의 시장경제가 수용하기를 거부하였던 경제였다. 그렇지만 오늘날 사회는 급속하고 광범한 네트워크 발전을 겪으면서 자유, 자율, 다양성, 포용성 등이 강화된 커먼즈적 공유경제를 추구하여야 함에 대한 인식을 공유해가고 있다.
가고 싶은 곳을 가기 위해서는 기차 플랫폼에서 표를 사야 하는 것처럼, 관문 역할 또는 중개 역할을 하면서 경제적 이익을 얻는 것을 플랫폼 경제라고 한다. 워드프레스 연결 플랫폼인 우버, 숙소 연결 플랫폼인 에어비앤비처럼 많은 고객을 가지고 있는 업체가 중개수수료를 받아가는 것이 플랫폼 경제 스타일이다. 우버나 에어비앤비가 자동차나 집을 가지고 있다가 공유를 하는 것은 아니기 때문에 엄밀히 보면 공유경제 회사보다는 플랫폼 회사라고 보는 것이 타당해 보인다.
먼저 개인 심부름 서비스인 태스크래빗은 사람의 노동력을 ‘공유’하는 플랫폼이다. 우버는 한때 대한민국에서도 잠시 이슈가 되었던 차량 공유 플랫폼으로, 기사의 개인 차량이나 기사가 렌트한 차량을 ‘공유’하여 승객을 실어나르는 시스템이다. 에어비앤비는 숙소를 찾는 사람들에게 호스트가 숙소를 ‘공유’하는 플랫폼이다. 마지막으로 키친서핑은 요리가 필요한 사람들이 셰프를 고용해 원하는 곳으로 불러 요리를 하게 하는 플랫폼으로, 셰프의 재능을 ‘공유’한다고 볼 수 있다.
이에 본 연구는 지방자치단체 단위 스마트시티 혁신 정책 수립을 위한 방향을 구상하고, 주요 구성요소 및 세부 전략 등 지자체 차원의 발전 전략을 모색하는 것을 주요 목적으로 한다. 앞서 설명하였던 ‘에이비앤비’도 코로나19로 인해 큰 타격을 입었다. 전세계적인 팬더믹으로 인해 여행을 가는 소비자들이 대폭 줄어든 것이다. 2020년 중순, 유럽 내 ‘에어비앤비’ 예약 건수는 전년과 대비하여 –80%라는 수치를 보여주며 폭감했으며, ‘에어비앤비’의 홈그라운드였던 미국 숙박 업계 또한 최악의 시대를 겪게 된다. 코로나바이러스로 인해 해외 비행기 여행의 수요가 급감하며 사람들은 해외여행이 아닌, 국내 주요 도심지 및 외곽 주요 관광 지역들로의 베케이션 렌탈 홈에 눈을 돌리게 된다.
공유경제 유형에 따른 규제개혁 대응전략
비나 뒤발 캘리포니아 대학교 헤이스팅스법대 교수는 이 자리에서 화상 참여를 통해 “미국에서 우버와 리프트 같은 플랫폼이 거대해졌지만 자유로운 교류는 이뤄지지 않는다”고 말했다. 그는 우버가 사업을 시작한 샌프란시스코에서 100건 이상의 우버 기사들을 인터뷰하는 등 택시 서비스가 우버로 가는 전환기를 연구했다. ‘타다’는 불법 운수업이란 문제제기에 ‘승차 공유’ 서비스라고 주장한다. 라이더들은 요기요와 합병을 발표한 ‘배달의 민족’에 단체교섭을 요구한다. 플랫폼 서비스 시장이 심화하는 가운데 초창기 각광받던 ‘공유경제’ 개념은 현재 어떤 모습일까. 국내외의 대표적인 공유경제 비즈니스 모델 사례를 통해 성공 요인을 짚어보고, 소비자 니즈의 접점에서 공유경제가 마케팅과 어떻게 만나고 있는지 살펴본다.
한국어촌어항공단, 농림수산식품교육문화정보원이 후원하고 ‘K-웰니스 도시’ 9개 지자체가 함께 참여했다. 오픈이노베이션은 필요로 하는 기술과 아이디어를 외부에서 조달하며 내부 자원과 외부 자원을 공유하여 새로운 제품이나 서비스를 만들어 내는 것을 뜻한다. 김도연 서울대학교 명예교수는 동아일보 칼럼에서 ‘X세대의 부모’가 ‘Z세대 자녀’를 위해 디지털 세계로 이민 온 덕분에 Z세대 자녀들은 디지털 원주민처럼 생활하게 되었다고 표현한다.
이는 비단 하드웨어에만 국한되지 않으며, 소프트웨어 역시 소유하지 않는 방향으로 개발돼 판매되고 있다. 새로운 경제 패러다임으로 볼 수 있는 공유 경제로 인해 어떤 변화가 일어나고 있는지 알아본다. 하지만 기술력과 비즈니스 모델만 뛰어나다고 이들 기업들이 기존의 빅 자이언트를 물리치기에는 역부족이다. 특히 블록체인을 활용한 비즈니스 모델은 아직은 블록체인 플랫폼에 참여하는 생산자와 소비자가 많지 않기에 블록체인이 플랫폼으로서의 역할을 수행하려면 적어도 몇 년의 시간이 더 필요할 것으로 보인다. 서울시는 2012년 9월 공유도시를 선포한 후 공유경제기업을 지원하고 유휴 공간을 시민들에게 개방하는 등, 다양한 정책을 펼치고 있다.
빌려 쓰고 나눠쓰고, 지금은 공유경제의 시대
소개본 학회는 지방자치와 관련되는 연구, 조사, 교육을 통하여 한국의 지방자치 발전과 지역사회 및 주민의 복리증진에 기여함을 목적으로 한다. 에어비앤비도 마찬가지지만 우버는 현재 전 세계에서 반발에 직면해 있다. 택시기사들의 반발은 여전하며 각종 규제도 발목을 잡아 국내에서는 그 존재감이 희미한 편이다. 이런 상황에서 종종 터지는 우버 기사의 범죄 문제는 생태계의 외연적 확장을 꾀하는 우버의 심각한 아킬레스건으로 꼽힌다. 2차 공유경제의 특징은 1차 공유경제와 달리 소비의 방식이 아닌, 이윤 창출을 목표로 한다는 점이다.
"앞으로 지식이 공유경제의 중심이 될 것"
기존 산업 플레이어 입장에서는 반갑지 않은 모델일 수밖에 없다. 자신들이 더 이상 물건을 만들지 않아도 소비자들이 알아서 공유해서 사용하는 일종의 자급자족 형태의 경제가 형성된다면, 이보다 더 치명적인 타격은 없기 때문이다. 차량공유플랫폼 ‘쏘카’의 소비자 이용이 증가하면 증가할수록, 자동차를 소비자에게 판매해야 할 완성차 업계는 당연히 위협을 느낄 수밖에 없다. 우버와 에어비앤비가 활짝 연 공유경제 시장과 그 패러다임은 이제 전 세계로 확대되고 있다.
소유가 아닌 공유를 한다, 공유경제란 ?
책 등 활용도가 떨어지는 물건이나 부동산을 다른 사람들과 함께 공유함으로써 자원활용을 극대화하는 경제 활동이다. 완성차 업체들이 출시한 구독 서비스를 보면 타깃 소비자와 서비스의 성격이 다양하다. 구독경제로 소비자는 선택의 폭이 넓어지고 맞춤형 서비스를 받아 더 다양하고 만족스러운 서비스를 접할 가능성이 커진다. 또 고정 비용을 내면 필요한 만큼만의 다양한 재화와 서비스를 누릴 수 있어 경제 부담을 줄일 수 있다. 소비자는 물건을 소유하는 것이 아니라 빌려서 일정 기간 소유권을 가지고 경험한다. 대별하자면 공유경제는 기본적으로 '생산된 제품을 여럿이 공유하는 것'이고, 구독경제는 '제품을 효용성을 기반으로 한 개인별 맞춤형 경험(서비스) 또는 소유하는 것'이다.
넷플릭스는 스크린과 공중파를 독점하고 콘텐츠와 뉴스를 극장산업과 방송국에 위협이 된다. 타다가 택시산업과 그리고 나아가 택시운전자들에게 위협이 되는 것과 마찬가지이다. 공유경제는 요하이 벤클러에 따르면 유휴자원을 정보기술을 이용하여 공유하여 자원의 낭비를 막는 등의 목표로 개념화되었다. 그러나 실제로 공유경제에 대한 현재의 논란은 자원낭비가 발생하는가의 문제를 중심으로 발생하는 것이 아니라 기존 산업과의 갈등 문제를 중심으로 발생한다. 현재의 공유경제 담론은 자산공유를 중심으로 하는 에어비엔비에서부터 자산공유와 서비스 제공을 섞는 우버 그리고 자산공유와 전혀 무관한 대리주부까지 한꺼번에 뭉뚱그려서 ‘공유경제’에 포함하고 있다.
사회적 요인
우버가 글로벌 금융위기가 기승을 부리던 1997년, 전 세계에서 경제적 불평등 지수가 두 번째로 높던 샌프란시스코에서 시작됐다는 점이 의미심장한 이유다. 오스트레일리아에서 공유경제의 6가지 조건을 정리하였는데 우리에게 시사하는 바가 크다. 그리고 ‘좋은 급료와 노동 환경을 제공하여야 하고, 참여자들이 공정한 세금을 지불하여야 한다. 누구나 접근할 수 있고, 안전조치와 규칙이 확립되어야 한다’ 등이 조건이다. 공유경제는 극단화 되고 있는 자본주의의 보완적 의미도 있다.
정책
'산 만큼'이 아닌 '사용한 만큼' 대가를 지불하고 싶어하는 변화다. 인플루언서블로그 , 혹자는 우버의 공유방식, 즉 수요가와 공급자를 직접 연결하는 방식의 측면에서 공유경제가 아니라 온디멘드경제라고도 말한다. 공유하는 사람과 공유 받는 사람을 온라인에서 오프라인으로 연결한다는 의미에서 O2O서비스라고도 한다. 이것은 공유(판매)하는 방식에 근거한 분류기준이기 때문이다.
공유경제에 대한 정확한 시각을 갖기 위해서는 여타 유사 개념과의 비교와 대조가 필요합니다. 현재 한국에서 ‘공유경제’가 이슈라고 하지만 실제로 공유경제에 대한 깊은 이해를 가지기를 원하는 사람보다는 단기적인 이익을 위한 판단으로 섣불리 공유경제를 오해하는 사람들이 많습니다. 공유경제 유사 개념에 대한 이해를 통해 공유경제에의 반영 및 확장 기회를 갖게 되길 바랍니다. 과거 휴대폰이나 인터넷이 도입될 당시에는 별문제가 없었는데, 왜 공유택시는 사회적 갈등을 유발할까?
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공유경제 원리를 통해 새로운 시장이 창출되고 소비자가 적극적으로 부가가치를 창출하고 향유할 수 있게 되는 것은 매우 바람직하다. 그러나 공유경제는 필연적으로 수요 공급을 연결시켜주는 플랫폼을 필요로 하고, 이러한 플랫폼은 기본적으로 인터넷이나 거대한 무선통신 체계를 기반으로 한다. 즉, 공유경제에 해당하는 정보 시스템의 속성상 시장지배력을 가진 플랫폼을 이미 확보한 거대 기업에 의존하는 방식을 따르지 않으면 안 된다.
금민 정치경제연구소 대안 연구소장
때문에 전문가들은 ‘거래량연동규제(regulation-in-proportion)’라는 선택적 해법도 제시한다. 개별 공급자의 자율적인 선택권을 보장하되, 경감된 규제라는 혜택에 대해 거래량 축소라는 가격을 지불할 것을 요구하는 구조로, 상생 측면을 고려한 부분이다. 앙코르 커리어와 함께 사회에 50+인재 풀을 제공하는 것이 사업의 주된 내용이 되어야 한다. 50+세대들에게는 낯설다.하지만50+는개인적인 활동보다 공유적인 감각을 갖고 있는 세대다.

지방재정을 둘러싸고 있는 환경의 변화는 지방분권과 재정분권의 추진, 국내외 침체된 경제여건, 코로나바이러스감염증-19의 확산, 인구구조의 변화, 정부의 부동산정책과 주택매물잠김현상, 한국판 뉴딜정책 등이다. 이 중에서 지방분권과 재정분권은 재정확충과 동시에 지방정부의 자율성과 책임성을 확대한다는 점에서 긍정적인 변화라 볼 수 있다. 반면, 국내외 침체된 경제여건, 코로나바이러스감염증-19의 확산, 인구구조의 변화, 정부의 부동산정책과 주택매물잠김현상, 한국판 뉴딜정책 등은 지방세입의 감소와 재정지출 수요증가로 연계되는바 부정적인 변화라 볼 수 있다. 글로벌 숙박공유 기업 에어비앤비의 창업자인 브라이언 체스키의 말이다. 미국 내 한 연구결과에 따르면 개인 승용차가 주차장에 머무는 시간은 전체 사용 기간 중 무려 95%에 달한다고 한다. 기자가 거주하는 아파트 주차장에는 일주일 내내 주차장에 고이 모셔져 있는 차량이 부지기수다.
그렇다면 린 플랫폼은 전적으로 기생경제인가? 착한 공유경제는 가능한가?
현재 대두되는 트렌드이며, 하단에 함께 읽으면 좋을 한철환 교수님의 "공유경제 시대와 항만의 대응" 칼럼 함께 공유합니다. 이 같은 변화는 공유 경제 환경에서 발생하는 것으로, 혁신의 핵심으로 떠오른 IT 기술과 함께 가속화되고 있다. 공유를 촉진하는 각 요소들이 가진 특징과 함께 변화를 이끄는 원동력을 살펴본다. 이밖에도 ▲지역내 관련 기업 및 단체가 협의체 구성, ▲기업 및 단체 지원정책 수립, ▲온라인 플랫폼 구축, ▲도민과 방문객 대상으로 한 홍보, ▲관광객을 활용한 공유 모델 구축, ▲공유환경 평가체계 구축 등도 제안했다. 생산된 제품 활용도를 극대화하는 덕분에 자원 낭비를 줄이는 게 가장 큰 매력이다.
우버와 공유경제
그러면 궁극적으로 서비스를 구매하는 고객만 혜택을 보는 걸까요? 우버는 수익률 개선을 위한 최적의 방안으로 자율주행차량에 방점을 찍고 있습니다. 앞으로 얼마나 시간이 걸릴지는 모르지만 분명한 건 그때가 되면 우버 운전자들은 더 어려워질 것임이 분명합니다.
최 회장은 "공급망 다변화의 경우 단가가 오르고 지불해야 할 비용이 늘어나는 게 문제"라며 "중국과 갈등 때문에 서플라이 체인이 이원화되면 다 비용이 드는 일"이라고 지적했다. 최 회장은 23일 대한상의 회장 취임 1년을 맞아 출입 기자들과 한 간담회에서 "규제 개혁은 규제에 따라서는 넓은 범위의 이야기"라며 "정말 뭔가를 바꾸고 싶으면 더 디테일해야 한다"고 강조했다. 독일은 동독과의 통일 뒤 교통망 확충을 다음과 같은 목적 하에 진행했습니다.
설리번 보좌관은 그러면서도 "우리는 이 잠재적인 만일의 사태를 지속해서 주시하는 중"이라며 동맹과 관련 대응 등을 협의하리라고 예고했다. 페스코프 대변인은 특히 "만약 우리 국가의 존재에 관한 위협이라면, 이(핵무기)는 우리 (국가안보)개념에 따라 사용될 수 있다"라고 말했다. 다만 "(국가안보개념) 문건에는 다른 이유는 언급되지 않았다"라고 덧붙였다. 그는 "우리에게는 국가안보개념이 있다. 이는 공개돼 있다"라며 "당신은 (국가안보개념에 적시된) 핵무기를 사용할 모든 이유를 읽을 수 있다"라고 말했다. 국가안보개념상 이유에 맞는다면 핵무기를 사용할 수도 있다는 뜻으로 풀이된다. 예컨대 탄소중립 규제의 경우 오염물질을 내면 비용을 부과하는 방식이 아니라 탄소를 자발적으로 많이 줄이는 쪽에 뭔가를 준다고 생각하면 탄소를 줄일 확률이 더 커질 것이라고 설명했다.


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