Notes

古巴公投通過新家庭法 同性婚姻與收養合法化 國際焦點 國際 經濟日報
律師

3.維持此種法律安排的許多締約國對第二條和第十六條的全部或部分內容提出保留。 消除對婦女歧視委員會一再關切地注意到這些保留的範圍，並認為這些保留無效，因其不符合《公約》的目標和宗旨。 委員會始終呼籲這些締約國撤銷其保留，並確保其法律制度，無論是民事、宗教、習慣、族裔或其某種組合符合《公約》，特別是符合第十六條。 對於崇尚男子氣慨，且在1960和1970年代，同性戀仍會被送入軍事化勞改營的古巴社會而言，這是一項具里程碑意義的公投，象徵社會風氣出現重大轉變。 新《家庭法》最值得注意的是，婚姻被定義為兩個人的結合，而非一個男人和一個女人的結合。 即使通過立法廣泛允許使用通用姓名（別名），但在稅收和社會保險、銀行帳戶、信用卡、行動電話合同、公司註冊和成年人監護權的登記方面仍然使用戶籍姓氏。 使用別名給個人造成了區分使用不同名稱的負擔，從社會角度看，它增加了「一人雙名」管理的成本和錯誤識別個人的風險。

另一方面，如果在分居或離婚過程中，父母之間出現了相互不信任或拒絕參與的情緒，或者出現家庭暴力（DV）或虐待兒童的情況，共同監護權就會失去其效力。 單獨監護權的問題是，孩子與非監護人之間容易出現斷絕關係。 在日本，母親在離婚時成為「所有孩子的監護人」的情況占絕大多數。 根據2016年厚生勞動省的一項調查，在單親母親家庭中，只有29.8%兒童和父親之間有持續的探視；只有24.3%的家庭從父親那裡持續得到兒童撫養費。 在日本，父母在婚姻期間擁有孩子的「共同監護權」，但是一旦離婚，就只有其中一方擁有「單獨監護權」。 台灣婚育離職婦女再就業行為之實證研究：兼論台日韓就業促進政策。 兒童及少年福利與權益保障法、家庭暴力防治法、少年事件處理法、老人福利法、身心障礙者權益保障法或其他法律定有應實施家庭處遇計畫或強制性親職教育之規定者，不適用本法第十六條規定。

這是尊重法律婚的象徵，也是根據父母有無婚姻關係來區分兒童的想法。 例如，在緊接著3選1的問題「保持現有姓氏、使用通用姓氏、選擇性地使用別姓」之前，新設了要求受訪者回答父母異姓對子女的不利影響的具體選擇問題。 這些選項中包括「由於喪失家庭認同感，孩子的健康成長將受到阻礙」等內容。 2020年12月，在起草《第五次促進兩性平等基本計畫》時，經過自民黨內部的激烈討論，原草案中關於推進討論導入「選擇性夫婦異姓制度」的措辭被刪除。 另一方面，還添加了「基於作為戶籍制度的組成部分的夫婦同姓制度的歷史，以及充分考慮到對家庭的認同感、對子女的影響和最佳利益的觀點…」的表述方式。 前項受委託之機關、機構、學校、法人及團體或進行訪視之人員，因業務上而知悉個案之秘密或隱私及所製作或持有之相關文書，應予保密，非有正當理由，不得洩漏或公開。 各級主管機關應積極鼓勵師資培育之大學、空中大學及其他大專校院，將家庭教育相關課程列為必修科目或通識教育課程。

本建議援引《公約》第一條所載的歧視定義，並呼籲締約國採取《公約》第二條和第28號一般性建議要求的法律和政策措施。 它還包含了第21號一般性建議通過以來發生的社會和法律進展，例如一些締約國通過了關於登記伴侶和（或）事實結合的法律，並且以這種關係生活在一起的伴侶數量增加。 10.一些締約國的憲法或法律架構仍然規定，與婚姻、離婚、婚姻財產的分配、繼承、監護、收養和其他此類事項有關的人身法不受禁止歧視的憲法條款的限制，或將人身法事項留給締約國內的族裔和宗教社區決定。 在這種情況下，憲法的平等保護條款和反歧視條款無法保護婦女免受根據習俗和宗教法成婚的歧視性影響。 有些締約國通過了包含平等保護和不歧視條款的憲法，但卻沒有修訂或通過法律來消除其家庭法制度內的歧視內容，無論是規範家庭制度的民法、宗教法、族裔習俗，還是法律與慣例的組合。 這樣的憲法和法律架構全都具有歧視性，違反了《公約》第二條及第五、十五和十六條。

6.《消除對婦女一切形式歧視公約》第十六條規定，應消除在結婚時、婚姻存續期間以及婚姻關係因離婚或死亡而解除時存在的對婦女的歧視。 1994年，委員會通過第21號一般性建議，其中闡述了第十六條的許多內容及其與第九條和第十五條的關係。 第21號一般性建議指出，第十六條第款項具體指涉婚姻及其解除的經濟方面。 本建議的基礎是第21號一般性建議、第27號等其他相關的一般性建議以及委員會的判例所闡明的原則。

前項課程或訓練計畫，於每年度由各級主管機關定之；直轄市、縣（市）主管機關擬訂之計畫，應報中央主管機關核定。 自許成為「社會的一道光明」的《人間福報》任重而道遠，在秉持創辦人星雲大師「傳播人間善因善緣」的理念之際，更將堅持為社會注入清流，讓福報的發行為人間帶來祥和歡喜，具體實現「人間有福報，福報滿人間」的目標。

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