Notes

照顧疏忽致死最傷痛的一年「兒童照顧疏忽致死率高達56%」 台灣家扶智庫
安養院

一、違反第二十三條至第二十五條或第二十八條第三項規定，知悉機構內有不得於教保服務機構服務之其他服務人員而未依規定處理。 六、未依第四十二條第三項規定返還費用、違反第四十三條第三項規定，未將收費數額報直轄市、縣（市）主管機關備查、以超過備查之數額及項目收費，或未依第四十三條第六項所定自治法規退費。 三、違反第二十三條至第二十五條或第二十八條第三項規定，知悉園內有不得於教保服務機構服務之其他服務人員而未依規定處理。 幼兒因故無法繼續就讀而離開教保服務機構者，教保服務機構應依其就讀期間退還父母或監護人所繳費用；其退費項目及基準之自治法規，由直轄市、縣（市）主管機關定之。 前項收退費基準、收費項目及數額、減免收費規定，直轄市、縣（市）主管機關應主動於資訊網站公開其訂定或備查之內容。 教保服務機構應將幼兒健康檢查、疾病檢查結果、轉介治療及預防接種等資料，載入幼兒健康資料檔案，並妥善管理及保存。

但高級中等以下學校附設之幼兒園，其校內已置有專任護理人員者，得免再置護理人員。 三、幼兒園於次學年度起，除該學年度無幼兒離園者仍應依前二款規定辦理外，每班招收人數，應依第一項規定辦理。 一、招收二歲以上至未滿三歲幼兒之班級，每班招收幼兒八人以下者，應置教保服務人員一人，九人以上者，應置教保服務人員二人；第一項但書所定情形，其教保服務人員之配置亦同。 幼兒園有招收身心障礙幼兒之班級，得酌予減少前項所定班級人數；其減少班級人數之條件及核算方式，由直轄市、縣（市）主管機關定之。 教保服務機構於進用教職員工後三十個工作日內，應檢具相關名冊、學經歷證件、身分證明文件影本，並應附最近三個月內核發之警察刑事紀錄證明書等基本資料，報直轄市、縣（市）主管機關備查；異動時，亦同。 直轄市、縣（市）主管機關應主動查證並得派員檢查。

為提供原住民族幼兒學習其族語、歷史及文化機會與發揮部落照顧精神，得採部落互助式方式對幼兒提供教保服務；其機構經直轄市、縣（市）主管機關許可設立後，始得招收幼兒進行教保服務。 各級主管機關為辦理第二項事項之審議，應召開審議會，由機關首長或指定之代理人為召集人，成員應包括勞工團體代表、教保與兒童福利學者專家、教保與兒童福利團體代表、教保服務人員團體代表、家長團體代表及婦女團體代表。

小英總統提出的育兒政見，衛福部表示與行政院「我國少子女化對策計畫(107年至111年)」目標一致，其中育兒津貼加碼至5,000元部分估算， 0-2歲部分每年約160億元，較現行83億元，增加77億元。 陳部長強調，兒童是國家最重要的投資標的，在國家有限資源之下，育兒政策資源將優先挹注。 政策推出後，行政院每半年召開檢討會議，期逐步減緩少子化下降趨勢。 其中在幼兒照顧部分，衛福部、教育部及勞動部從107、108年間分階段推動擴大育兒津貼、加速幼托公共化與準公共化，並優化托嬰場域及補助；109年延長2-3準公共化托育補助，無縫銜接幼兒園的學齡前教育階段。 社會工作與計質研究方法。 收錄於許臨高編，質化研究在社會工作界的應用，頁1-23。 台北市：中華民國社區發展研究訓練中心。

除了提供健康、安全、保護照顧、教育等基本的生活保障與需求，還要進一步地引導兒少，培養其對於社會的積極參與以及必備的人文關懷，努力使國內兒童少年們的權益也能與國際接軌。 前項委託辦理，應符合政府採購法及其相關法規規定，受託人辦理本服務經評鑑成績優良者，委託人得以續約方式延長一年；其收費數額、活動內容、人員資格與在職訓練計畫、編班方式、辦理時間、辦理場所、管理方案、受託人續約及相關必要事項，應載明於招標文件。 教保服務機構違反本法規定，經直轄市、縣（市）主管機關處以罰鍰、減少招收人數、停止招生、停辦或廢止設立許可者，直轄市、縣（市）主管機關應公布其名稱及負責人姓名。 直轄市、縣（市）主管機關知悉負責人或其他服務人員疑似有第二十三條、第二十四條、第二十五條第一項各款及第一項情形後，應於二個工作日內，交由所設之委員會調查處理；另將調查處理結果以書面載明事實及理由，通知行為人及事件關係幼兒之法定代理人或實際照顧者。 教保服務機構之負責人或其他服務人員有第二十三條、第二十四條或第二十五條第一項規定之情形者，直轄市、縣（市）主管機關及教保服務機構應依規定辦理通報、資訊之蒐集、查詢、處理及利用。 政府機關（構）、公司及非政府組織為照顧員工子女、孫子女，得採職場互助式方式對幼兒提供教保服務；其機構經直轄市、縣（市）主管機關許可設立後，始得招收幼兒進行教保服務。 前項諮詢會，其成員應包括主管機關代表、衛生主管機關代表、勞動主管機關代表、身心障礙團體代表、教保與兒童福利學者專家、教保與兒童福利團體代表、教保服務人員團體代表、家長團體代表及婦女團體代表；其組織及會議等相關事項之辦法及自治法規，由各主管機關定之。

教保服務機構辦理績效卓著者，直轄市、縣（市）主管機關應予以獎勵；其獎勵事項、對象、種類、方式之自治法規，由直轄市、縣（市）主管機關定之。 第一項評鑑類別、評鑑項目、評鑑指標、評鑑對象、評鑑人員資格與培訓、實施方式、結果公布、申復、申訴及追蹤評鑑等相關事項之辦法，由中央主管機關定之。

六、教保服務機構之其他服務人員：指財團法人幼兒園之董事、監察人及前二款以外，於教保服務機構服務之人員。 今年度十大兒保新聞當中，照顧疏忽及身體虐待各佔四則、性侵傷害佔兩則，而家扶基金會從今年蒐集的187則兒虐新聞，遭受身體虐待的兒虐事件所佔的比例最高(36%)，其次為性侵傷害(34%)，第三則為照顧疏忽(26%)，第四為精神虐待(4%)。 然而，根據家扶基金會統計今年的兒保新聞發現，迄今共有57名兒童因遭受虐待、照顧疏忽而喪失寶貴的小生命，其中兒童因照顧疏忽而導致死亡的人數共有27名，顯示出照顧疏忽案件(共有48則)雖不是最多的兒虐類型，但造成兒童死亡人數的比例卻是最高的，高達56%(表一)。 換言之，因為成人照顧者不經意的疏忽，卻造成一半以上孩子的生命喪失，著實令人震驚，這也突顯出日常生活的潛在意外都可能成為兒童最可怕的殺手。

直轄市、縣（市）主管機關得定期或不定期至課後照顧班、中心視導、稽查，其中安全措施相關業務之稽查，應每年至少辦理一次。 國民小學合格教師及依中小學兼任代課及代理教師聘任辦法聘任之教師，其當年度依法令參與進修、研究或研習之課程，經學校報直轄市、縣（市）主管機關認定相當於第一項在職訓練課程者，得抵免第一項所定時數。 第一項在職訓練，得由直轄市、縣（市）主管機關自行辦理、委託專業團體、法人或專科以上學校辦理，或由專業團體報經直轄市、縣（市）主管機關認可後辦理。 本服務針對需要個案輔導之兒童，應視需要聘請全職或兼職社會福利工作或輔導專業人員為之；針對身心障礙兒童，應視需要聘請全職或兼職特教教師或專業人員為之。 前項收據，應載明課後照顧中心名稱、地址、設立許可證書號碼、服務期間、收費項目、各項金額、總額及退費規定。

另一方面，根據民國100年內政部兒童局統計資料顯示，兒童及少年保護案件中，施虐因素多以「缺乏親職教育知識」所佔的比例最高，佔44%。 這都再次顯示加強照顧者的育兒親職觀念是迫在眉睫的課題，讓照顧者養成良好的安全習慣和照顧方式，才能避免照顧疏忽傷害的憾事一再重演。 透過補助地方政府廣布社會福利服務中心並進用社工人力，共同協助有需求之兒少家庭，以避免落入危機。 依據國家發展委員會 106 年辦理「我 國家庭結構發展推計 (106 年至 115 年)」 顯示，臺灣在未來十年內將進入人口負成 長衰減年代，惟因少子女化、人口老化與 單人家戶盛行，未來的家戶數量仍持續上 升，但此同時平均家庭規模則是下降。 因此，整體家庭的結構、組成及 型態等變化，家庭能量呈現逐漸弱化的趨 勢，實已對家庭功能與支持系統及因應能 力產生重大影響，家庭勢必難以完整提供 成員穩定與妥適的照顧，爰使得傳統上認 為應由家庭負擔的兒童照顧功能也產生了 質變。 為數眾多的家庭必須藉由家庭成員 之外的市場、社區性服務網絡乃至於政府 設置的機構來支持、補充、替代家庭照 顧功能不足的問題（吳秀照、黃聖桂， 2010）。

我們提供兒童照顧與兒童福利諮詢服務，如兒童照顧政策、證照考試、相關活動資訊與講座課程，以及各類法規與補助…等資源訊息。 提供本服務而招收兒童五人以上者，應依本辦法規定辦理。 但依法登記或立案之社會福利、公益、慈善或宗教團體提供免費之本服務者，不在此限。 公立國民小學依前項規定，委託辦理本服務者，應提供學校內各項設施及設備。 受託人須使用學校以外之其他場所、設施或設備時，應以師生安全及服務活動需要為優先考量，並經學校同意後，報直轄市、縣（市）主管機關核准。
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