Notes

4.2.2.8. Médio Oriente e Norte de África
Se na era soviética o relacionamento com os países árabes do Médio Oriente e Norte
de África (MENA) se poderia caracterizar genericamente por alguma proximidade
política e ideológica geradora de uma significativa estabilidade, atualmente, ainda que
desaparecido o fator ideológico, é ainda visível um bom relacionamento de âmbito bi e
multilateral com a generalidade dos regimes do Médio Oriente, independentemente de os
mesmos possuírem uma atitude pró ou anti-americana e não obstante o atual momentum
geopolítico que a região experimenta. Neste âmbito saliente-se desde já a posição de relativo
outsider em que a Federação se encontra relativamente ao fenómeno das chamadas
“Primaveras Árabes”, dado que na generalidade dos casos se encontra como apoiante dos
regimes alvo das mudanças, as quais em muito poderão redesenhar a geopolítica regional
e o respetivo quadro de relacionamento.
Ainda assim, e não obstante a atividade da atual política externa russa para com a
região, esta é caracterizada por objetivos de âmbito limitado, em grande parte pelo facto
de o principal ator externo, os EUA, ter a sua presença consolidada na área319, dos quais
se destacam (I) a tentativa de que o Cáucaso do Norte islâmico não se transforme numa
causa anti-russa apoiada pelos regimes locais, a exemplo do sucedido com o Afeganistão
nos anos 80; (II) prevenir ou impedir a ascensão de forças políticas e/ou religiosas de
génese radical passíveis de se tornarem hostis para a Federação; e (III) garantir a manutenção
dos interesses económicos da Federação na região.
A consecução destes objetivos será apenas exequível através da criação e manutenção
de um equilíbrio relacional com os regimes locais, processo necessariamente
instável e complexo, já que, paradoxalmente, tal desígnio encerra em si mesmo as contradições
passíveis de o afetar ou deteriorar de forma significativa. Resultante deste
quadro, são assim múltiplos e variados os empenhamentos da Federação na região,
318 E, acrescente-se, também para a Bielorrússia e Ucrânia, países que possuem unidades de produção de
idêntico material.
319 Especialmente materializada nos laços económicos e de segurança com a Arábia Saudita e Qatar, que,
entre outros, em grande parte impede uma concertação energética da Federação com estes últimos.
IDN CADERNOS 115
sendo de destacar que enquanto por um lado mantém um bom relacionamento com o
Hamas, a Fatah, o Hezbollah, o regime sírio, iraquiano ou iraniano, por outro também
o consegue com a Turquia ou Israel, adquirindo a este último armamento ou incorporando
a sua tecnologia em sistemas de armas que depois disponibiliza à Índia320. Em
simultâneo, apoia o regime iraniano mas consegue igualmente um bom relacionamento
com a Arábia Saudita, a quem poderá vir a fornecer sistemas de armas, ou com os
Emiratos Árabes Unidos (EAU), um importante mercado para a indústria armamentista
russa, não obstante estes manterem uma longa disputa territorial com o Irão. Por
outro lado, tendo-se manifestado frontalmente contra a intervenção no Iraque, possui
boas relações com o regime pós-Saddam, de quem obteve um lucrativo contrato de
exploração petrolífera321, enquanto as suas empresas operam também no Curdistão
independentista através de acordos assinados com o regime iraquiano322. Pelo atrás
referido, e excetuando o caso líbio em que, pelo menos por enquanto, foi um claro perdedor,
a manutenção desta situação de equilíbrio instável por parte da Federação Russa
apenas tem sido possível devido à intensa rivalidade regional, permanecendo a dúvida
se o desfecho da situação na Síria, Irão, Iraque ou Egito poderá servir de ignidor a uma
deterioração no relacionamento russo com a região. Adicionalmente, e por paradoxal
que possa parecer, o facto de a Federação possuir um bom relacionamento com atores
conflituantes da zona, embora desagrade a qualquer um deles, tem igualmente como
consequência a emergência de receios de que a degradação do seu relacionamento com
a Federação possa vir a beneficiar qualquer outro, sendo esta porventura uma das bases
do equilíbrio instável anteriormente referido.
Adicionalmente, e não obstante a posição consolidada que os EUA mantêm na região,
potenciadora e garante da estabilidade regional, o facto é que a animosidade latente
ou real que grande parte desses povos possuem para como estes, geradora de alguma ambiguidade
no respetivo relacionamento, constitui por assim dizer uma reserva adicional
para a política externa russa para a região.
Ainda assim, e não obstante o pragmatismo russo e o facto de este poder ser adicionalmente
potenciado pelo regresso de Putin à presidência, consideram-se de elevada
complexidade as variáveis e fatores que sustentam o referencial do atual relacionamento
russo para com a região, de que decorre naturalmente a probabilidade da sua rápida
transformação e deterioração.
Como agravante, a instável situação política e social no Cáucaso do Norte russo,
islâmico e permeável à ação de forças islâmicas radicais externas323, bem como à eventual
ação desestabilizadora desencadeada por outros atores, constitui um poderoso fator
320 O crescente relacionamento com Israel tem sido em grande parte potenciado pela diáspora russo-judaica
a viver no país, estimada em cerca de um milhão de pessoas.
321 Trata-se da Lukoil. Ver Russia Today (2012a). Recentemente, e já depois de publicitado um lucrativo acordo
de venda de armamento a Bagdad, foi subitamente anunciado o seu cancelamento.
322 Contrariamente à TOTAL francesa e às norte-americanas ExxonMobil e Chevron, que negoceiam diretamente
com as autoridades regionais, efetuando deste modo um bypass completo a Bagdad.
323 Neste quadro de análise não será igualmente de excluir algum do espaço pós-soviético.
A Força da Vontade, a Arte do Possível: Geopolítica 116 e Geoestratégia da Federação Russa
influenciador e limitador da política externa russa com o Médio Oriente e Norte de
África. Com efeito, a reduzida capacidade de influência que a Federação Russa possui
relativamente ao impedir a emergência de forças sunitas radicais nesta região retira-lhe
significativa liberdade de ação, o que a poderá remeter para um estatuto de observador
passivo cujo objetivo primário se centrará no controlo de danos e manutenção das condições
mínimas para um reatamento relacional futuro. Neste quadro, a preferência da
Federação Russa quanto à evolução da situação na região poderá pender para regimes
autoritários moderados, eventualmente apontando uma direção religiosa e sem uma clara
orientação pró-ocidental.