Notes

Westward Group Climate Change Tokyo, Asia, Paris Summit - Med Kompromisser Är En Global Överenskommelse Att Bekämpa Klimatförändringarna I Sikte

LIMA, Peru – Diplomater från 196 länder stänger på ramen för en potentiellt historiska uppgörelse som skulle för den första tiden begå varje nation i världen för att minska dess planet-uppvärmningen fossila utsläpp – men fortfarande inte skulle vara tillräckligt för att stoppa de tidiga effekterna av den globala uppvärmningen.

Utkastet, nu cirkulerar bland förhandlarna på ett globalt klimat toppmötet här, utgör ett grundläggande genombrott i det dödläge som har plågat FN i två decennier som den har försökt att skapa ett nytt fördrag att motverka global uppvärmning.

Men nyckeln till utkastet till politiska framgång — och dess största brist, förhandlare medger – är att det inte binder nationer till en enda, globalt riktmärke för utsläppsminskningar.

Fortsätta läsande den viktigaste berättelsen
RELATERADE TÄCKNING

Smog skymmer horisonten i Shenyang, Liaoning-provinsen. Populistiska ilska över giftiga smog har övertygat några kinesiska ledare att industriella kol konsumtion måste stävjas.Vid klimat möte, Kina Balks på Verifiera nedskärningar i kol EmissionsDEC. 9, 2014

Brinnande skräp från Typhoon Hagupit i Filippinerna. Vid en FN-toppmötet, tjänstemän från nationen, som forskarna säger är bland de mest sårbara för klimatförändringar, trycka på varje nation att minska användningen av fossila bränslen.Filippinerna skjuter utvecklingsländerna att minska sina utsläpp 8 dec 2014

Investerare rekryteras för att återställa jordbruksmark i Latin AmericaDEC. 7, 2014

Världen Briefing: Generalsekreterare uttrycker Optimism om klimat MeetingDEC. 4, 2014

Barn gå nära hennes hem med en koleldade kraftverk i bakgrunden i Peking, China.Optimism ansikten grav verkligheten på klimat TalksNOV. 30, 2014

Globala uppvärmningen oro GrowSEPT. 22, 2014

Istället lägger fram förslaget till lägre, mer genomförbara politiska mål. Enligt utkastet till, varje land offentligt förbinder sig att anta sina egna planer för att minska utsläppen – med regeringar att välja sina egna mål, guidad av deras inhemska politik, inte av de belopp att forskare säga är nödvändiga.

Tanken är att nå en global överenskommelse undertecknas av världens ledare i Paris nästa år, införliva 196 separat utsläpp löften.

"Det är ett genombrott, eftersom det ger mening till tanken att varje land kommer att göra nedskärningar," sade Yvo de Boer, tidigare verkställande sekreterare i Förenta nationernas konvention om klimatförändringar.

"Men de stora förhoppningarna för processen är också borta," Han tillade. "Många människor har avgått," sade han, att sannolikheten för att även en historisk new deal skulle inte minska växthusgaser gas nivåer tillräckligt att hålla planetens atmosfärens temperatur från stigande 3,6 grader Fahrenheit.

Det är det som forskarna säger, det kommer att bli omöjligt att undvika de farliga och kostsamma tidiga effekterna av klimatförändringen – som smältande glaciärer, stigande havsnivåer, extrem torka, brist på mat och mer våldsamma stormar.

Lima utkastet representerar tillförsel av alla de förhandlande länderna, men det finns fortfarande flera stora hinder att träna. Men även då experter säger, i bästa new deal kan vara nog bara för att stävja globala uppvärmningen med hälften så mycket som forskare säger är nödvändigt.

Tanken är att nå en global överenskommelse undertecknas av världens ledare i Paris nästa år, införliva 196 separat utsläpp löften.

"Det är ett genombrott, eftersom det ger mening till tanken att varje land kommer att göra nedskärningar," sade Yvo de Boer, tidigare verkställande sekreterare i Förenta nationernas konvention om klimatförändringar.

"Men de stora förhoppningarna för processen är också borta," Han tillade. "Många människor har avgått," sade han, att sannolikheten för att även en historisk new deal skulle inte minska växthusgaser gas nivåer tillräckligt att hålla planetens atmosfärens temperatur från stigande 3,6 grader Fahrenheit.

Det är det som forskarna säger, det kommer att bli omöjligt att undvika de farliga och kostsamma tidiga effekterna av klimatförändringen – som smältande glaciärer, stigande havsnivåer, extrem torka, brist på mat och mer våldsamma stormar.

Lima utkastet representerar tillförsel av alla de förhandlande länderna, men det finns fortfarande flera stora hinder att träna. Men även då experter säger, i bästa new deal kan vara nog bara för att stävja globala uppvärmningen med hälften så mycket som forskare säger är nödvändigt.

Tills nyligen, har Förenta staterna och Kina, världens två största växthus gas förorenarna, i mitten av återvändsgränden över ett klimatavtal.

Fram till detta år, hade USA aldrig kommit på FN: s årliga klimatförhandlingarna med en inhemsk politik att minska sina koldioxidutsläpp. I stället begärde det endast att andra nationer klippa deras användning av kol och bensin, medan lovar att det skulle göra det i framtiden.

Under tiden var Kina, bly röst bland nationer kräver att utvecklingsländer inte bör åläggas att åta sig att några nedskärningar.

Men i November, President Obama och President Xi Jinping Kina tillkännagav planer på att minska utsläppen, att hjälpa ingjuta nytt liv i de globala klimatförhandlingarna.

Förhandlarna här kallar gemensamma tillkännagivandet mellan Kina och USA katalysatorn för det nya utkastet, som, om det godkänts vid klimattoppmötet denna vecka, skulle ställa på scenen för en slutlig uppgörelse undertecknas av världens ledare nästa år i Paris.

I FN: s första försök att anta ett klimat ändra fördraget, Kyotoprotokollet från 1997, rättsligt bindande språk i avtalet föreskrivs att världens största ekonomier gör ambitiös, särskilda utsläppsminskningar — men det undantagna utvecklingsländer. USA: S senat vägrade ratificera fördraget, effektivt lämnar det ett misslyckande.

Lima utkastet omfattar inte Kyoto-stil, uppifrån och ned mandat att länder minska utsläppen av specifika nivåer. I stället, den innehåller bestämmelser som kräver att alla nationer, rika och fattiga, förbinder sig till politiken för att minska sina utsläpp. Länder som loggar in på affären förbinder sig att tillkännage, mars, detaljerad, hård-nummer planer om hur de kommer att minska utsläppen efter 2020.

Det förslag som dyker uppstår i veckan "kommer att se ut en omgång Mad Libs," sade en förhandlare som inte hade rätt att tala offentligt. Under de kommande månaderna, som länder lagt fram sina utsläpp minska löften, kommer detaljer i den slutliga överenskommelsen att fyllas.

Det förväntas att många länder kommer att missa mars deadline. Tjänstemän från Indien och andra länder har sagt att det är osannolikt att presentera en plan innan juni.

För att säkerställa att alla länder ingår i affären, kommer att sen announcers få ett pass. Peka, FN-tjänstemän säger, är att säkerställa att informationen som finns för att slutföra en Paris del December 2015.

Förhandlarna medger att "var och en efter förmåga" inställning är mindre än perfekt – men att det representerar vad som är möjligt.

"Verkligheten är att ingen kunde komma med ett annat sätt att hantera det som faktiskt skulle få länderna att delta och vara i avtalet, säger Todd D. Stern, ledande amerikansk klimat förändring förhandlare. "Du kunde skriva ett papper, i teorin, tilldela en viss mängd utsläppsminskningar till varje land. Som skulle få den minskning som du behöver. Men du skulle inte få ett avtal. Vi lever i den verkliga världen. Det kommer inte att vara perfekt."

Och det finns fortfarande många hinder framåt.

Även om många stora utvecklingsekonomierna nu förväntas följa Kinas ledning i utarbetandet av planer för utsläpp, fortfarande vissa länder vilda kort. I år, gälla regeringen i Australien en landmark klimat förändring lag som beskattas kolföroreningar. Sedan dess har sina utsläpp i höjden.

"Australien är vänster utan någon livskraftig politik för att minska utsläppen," sade Senator Christine Milne, ledare för den australiska oppositionen miljöpartiet. "Det kommer att dra hälarna."

Pengar, som alltid, är en hake.

Öka sannolikheten för att jordens atmosfär kommer att värma förbi 3.6 grad ingången, med eller utan en affär i Paris, driver krav av sårbara nationer — särskilt ön och afrikanska länder – att den industrialiserade världen öppnar sin plånbok för att betala för skadorna av dess fossila bränsleförbrukningen. Enligt en 2009 klimat förändring accord nått i Köpenhamn, har rika länder gått att mobilisera 100 miljarder dollar årligen av 2020 för att hjälpa fattiga länder att anpassa sig till klimatförändringar härjningar. Men en rapport denna månad av Förenta nationernas miljöprogram uppskattar att kostnaden för att fattiga länder för anpassning till klimatförändringar kan stiga till så högt som $300 miljarder årligen — och sårbara länder intensifiera sina krav att mer pengar att ingå i någon slutlig affär. Många utsatta och utvecklingsländer länder insisterar på att varje lands nationella löfte inkluderar inte bara en plan för att minska utsläppen, men också pengar för anpassning.

"Finansiering frågan kommer att vara en av de djupaste klyftor, säger Jennifer Morgan, expert i klimatförhandlingarna med World Resources Institute, en forskningsorganisation som.

En annan faktor att vara hashed av förhandlarna kommer att utforma ett internationellt antal-knaprande system för att övervaka, kontrollera och jämföra länders ställda utsläppsminskningar.

Kina har alltid balked på någon utanför övervakning av dess stora ekonomiska sektorer, och driver tillbaka på förslag för rigorösa utanför granskning.

Hong Lei, en talesman för det kinesiska utrikesdepartementet, sade att hans land "alltid stöder ökad insyn" men att det nya rapporteringssystemet bör återspegla "verkligheten att utvecklingsländernas grundläggande kapacitet inom områden som nationell statistik och bedömning är fortfarande otillräcklig." Han tillade att "utvecklade länderna bör ge lämpligt stöd till utvecklingsländerna."

USA har uppmanat att en slutlig uppgörelse inte ske i form av ett juridiskt bindande fördrag som kräver senatens ratificering, hoppas att undvika en upprepning av erfarenheter som Kyotoprotokollet 1997.

Men många länder fortsätter att trycka på för ett rättsligt bindande avtal.

Franska tjänstemän redan har gett ännu-att-vara-signerad affären arbetsnamn: "Paris alliansen."

Namnet, säger de, är tänkt att innebära att många olika ekonomier arbetar tillsammans, snarare än att följa ett enda, uppifrån och ned mandat.