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Después de la batalla de caseros, Urquiza entra a la ciudad de bs as y designa como gobernador a Vicente López y planes.
Al igual que rosas (antecesor) obtiene el manejo de las relaciones exteriores por delegación de los gobernadores provinciales.
A diferencia de rosas decide impulsar la organización el 31 de mayo de 1852, por medio del acuerdo de san Nicolás, se estableció una convocatoria a un congreso constituyente en la ciudad de santa fe.
El 11 de septiembre de 1852, la oposición, aprovechando que Urquiza se ha marchado a santa fe para la apertura del congreso constituyente, produjeron una revolución.
En noviembre de 1852 se iniciaron las sesiones del congreso constituyente en santa fe.
El texto siguiendo ideas liberales vigentes en la época, fijaba que el estado debía resguardar el bien público, el orden interno y las libertades individuales y fomentar el progreso de la sociedad y la inmigración extranjera.
La constitución fue promulgada el 10 de mayo de 1853.
Los constituyentes en 1853 adoptaron la forma federal (reconocieron las autonomías provinciales), sin embargo, se trataba de autonomías restringidas, ya fue el gobierno nacional se reservaba amplias facultades que permitían intervenir en las provincias.
En noviembre de 1853, Urquiza fue elegido presidente constitucional, cargo que ejerció desde Paraná, la nueva sede llamo a elecciones para formar el primer congreso nacional y comenzó a organizar el poder judicial Urquiza debió intervenir en varios conflictos, como las disputas con buenos aires y entre santiago del estero y Tucumán, y las rebeliones en santa fe y en san juan
Urquiza como medidas en pos a la modernización económica, como la abolición de las aduanas interiores, la mejora del sistema de correos y caminos, la habilitación del puerto de rosario para el comercio exterior y el impulso a la instalación de ferrocarriles y a la colonización.
El partido de la libertad se dividió en dos posiciones.
Los nacionalistas. Liderados por Bartolomé mitre, que aspiraba a la unidad nacional
los autonomistas. Liderados por Valentín alsina, partidario de profundizar la sección de bs as
     
 
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