Notes

TÜBİTAK VE YÖK E PARALEL YAPI GELİYOR
Kamu hukuku ve özel hukuk tüzel kişileri ile işbirliği yaparak bilimsel araştırmalar yapmak, yaptırmak, koordine etmek, teşvik etmek, Ar-Ge’lere katkı sağlamak, sağlık hizmetlerinde akreditasyon faaliyetlerini yürütmek üzere kamu tüzel kişiliğine, bilimsel ve idari özerkliğe sahip, özel bütçeli Türkiye Sağlık Enstitüleri Başkanlığı kuruluyor.
TÜSEB, sağlık bilimi ve teknolojileri konusunda TÜBİTAK’ın alternatifi olacak.
Merkezi İstanbul’da bulunacak TÜSEB Sağlık Bakanlığının ilgili kuruluşu olacak.
TÜSEB, Kanunda düzenlenmeyen hususlarda, özel hukuk hükümlerine tabi olacak.
TÜSEB’in görevleri arasında, Ar-Ge yapmak, Ar-Ge’lere mali ya da bilimsel destek sağlamak, bunları koordine etmek, teşvik etmek, izlemek, bu amaçla program ve projeler geliştirmek; kamu kurum ve kuruluşları ile gerçek kişiler ve özel hukuk tüzel kişileri tarafından Ar-Ge’lerin yapılmasını veya yaptırılmasını sağlamak, bunları desteklemek, teşvik etmek, işbirliği yaparak ortak projeler yürütmek; sağlık bilimi ve teknolojilerindeki gelişme, buluş ve yeniliklerin sağlık hizmetlerinde kullanımına ve yaygınlaştırılmasına, toplum ve bireyin sağlık düzeyinin yükseltilmesine dönük Ar-Ge yapmak ve/veya yaptırmak, bu maksatla Ar-Ge merkezleri ve ihtiyaç duyulan diğer birimleri kurmak veya kurdurmak; Ar-Ge sonucu üretilen veya geliştirilen aşı, ilaç, tıbbî cihaz ve ürün ile teşhis ve tedaviye yönelik teknik ve yöntemlerin üretimini, tanıtımını, kullanılmasını ve bunlardan yararlanılmasını sağlamak, bu maksatla ilgili sektörlerle işbirliği ve ortaklıklar yapmak; elde edilen çıktıların ticari değere dönüştürülmesini ve bu alanlardaki girişimciliği desteklemek; Yönetim Kurulu tarafından belirlenecek usul ve esaslar çerçevesinde hibe niteliğinde ve/veya geri ödemeli destekler vermek ve ön ödemede bulunmak; Bakanın onayı üzerine bu amaçlarla yurtiçinde ve/veya yurtdışında şirket kurmak ve/veya kurulmuş şirketlere ortak olmak, kurulmuş şirketlerde imtiyazlı pay sahibi olmak; Sağlık hizmetlerinde kalite ve akreditasyon kurallarının belirlenmesinde Bakanlığa bilimsel katkı sağlamak, ulusal ve uluslararası düzeyde sağlık kuruluşlarını akredite etmek; uluslararası ve bölgesel akreditasyon birlikleri ve örgütleri ile diğer ülkelerin akreditasyon kuruluşlarıyla karşılıklı tanıma anlaşmaları yapmak; bilim insanlarının ve araştırmacıların yetiştirilmeleri ve geliştirilmeleri için imkânlar sağlamak; bu amaçla ödüller vermek, öğrenim ve öğrenim sonrasında üstün başarısıyla kendini gösteren gençleri izleyerek onların yetişme ve gelişmelerine yardım etmek; görevlerini yerine getirmek amacıyla teknopark, kuluçka merkezi, teknoloji merkezi, teknoloji transfer ofisleri, proje geliştirme ve bilgi aktarım merkezleri, bilim merkezi, bilim parkı ve benzerlerini kurmak ve desteklemek, destek programları oluşturmak, işbirliği ağları ve kümelenme faaliyetlerini desteklemek, proje pazarı, bilim fuarı, yarışma ve benzeri etkinlikleri düzenlemek ve desteklemek, ödül ve teşvik ikramiyesi vermek, Yönetim Kurulu tarafından belirlenecek usul ve esaslar çerçevesinde teminatlı veya teminat alınmaksızın hibe ve/veya kredi olarak sermaye desteği vermek ve ön ödemede bulunmak.
TÜSEB, görevleri kapsamında yurtiçinde veya yurtdışında, kamu hukuku ve özel hukuk tüzel kişilerine veya TÜSEB’e ait sağlık kurumları, enstitüler, Ar-Ge merkezleri ve laboratuvarları, insan kaynağı, fiziki mekan ve altyapı, donanım, finansman dâhil her türlü kaynağı işbirliği ve/veya birlikte kullanım protokolü çerçevesinde kullanabilecek veya kullandırabilecek.
TÜSEB Yönetim Kurulu, Sağlık Bakanının başkanlığında; Bakanlık Müsteşarı, Başkan ve Sağlık Bakanı tarafından seçilecek iki üye olmak üzere toplam beş üyeden oluşuyor. Yönetim Kurulunun görevleri arasında, TÜSEB’e bağlı Enstitülerin kurulmasına ilişkin karar almak bulunuyor.
TÜSEB Başkanı, üç yıl süreyle görev yapmak üzere Sağlık Bakanının teklifi üzerine Başbakan tarafından atanacak. Süresi biten Başkan, iki dönem daha aynı usulle yeniden atanabilecek. Başkana yardımcı olmak üzere iki başkan yardımcısı görevlendirilebilecek ve Başkan yardımcıları, Başkanın görev süresi ile sınırlı olarak görev yapmak üzere, Başkanın teklifi üzerine Bakan tarafından atanacak.
TÜSEB’e bağlı Enstitüler
TÜSEB bünyesinde aşağıdaki enstitüler kurulacak:
a) Türkiye Kanser Enstitüsü.
b) Türkiye Biyoteknoloji Enstitüsü.
c) Türkiye Anne, Çocuk ve Ergen Sağlığı Enstitüsü.
ç) Türkiye Kronik Hastalıklar Enstitüsü.
d) Türkiye Geleneksel ve Tamamlayıcı Tıp Enstitüsü.
e) Türkiye Sağlık Hizmetleri Kalite ve Akreditasyon Enstitüsü.
TÜSEB personeli, 4857 sayılı İş Kanunu hükümlerine tabi olarak çalıştırılacak. TÜSEB personeline ilişkin tüm ihtilaflar iş mahkemelerinde görülür.
Başkan, başkan yardımcıları, Genel Sekreter ve enstitü başkanlarının, en az doktora derecesi sahibi olması, İngilizce, Almanca ya da Fransızca dillerinden en az birisini iyi derecede bilmesi ve en az on yıl kamu ve/veya özel sektörde çalışmış olması şart
Ayrıca, Enstitülerde Ar-Ge projelerinin gerektirdiği niteliklere sahip olanlar, proje süresi ile sınırlı olmak üzere, belirli süreli iş sözleşmesiyle istihdam edilebilecek.
Yabancı uyruklu uzmanlar, 27/2/2003 tarihli ve 4817 sayılı Yabancıların Çalışma İzinleri Hakkında Kanun hükümlerine tabi olmaksızın ve haklarında 4857 sayılı Kanun hükümleri uygulanmak suretiyle bir yıla kadar çalıştırılabilecek.
Kamu kurum ve kuruluşlarında çalışan Devlet memurları ile öğretim elemanlarından gerekli nitelikleri taşıyanlar, kendilerinin isteği ve kurumlarının muvafakatiyle Başkanlık kadrolarında istihdam edilebilecek. Bunların kurumlarıyla olan ilişkileri, iş sözleşmesinin yapılmasıyla son bulacak.
Kamu kurum ve kuruluşlarında çalışan personele, kurumlarının izni ile akreditasyon faaliyetlerine yönelik görev verilebilecek. Bunlara görevleri karşılığı ödenecek ücret, (3.000) gösterge rakamının memur aylık katsayısı ile çarpımı sonucu bulunacak tutarı geçmemek üzere Yönetim Kurulu kararı ile belirlenecek
(3) Yükseköğretim kurumlarıyla yapılacak protokoller çerçevesinde; yüksek lisans, doktora, tıpta ve diş hekimliğinde uzmanlık eğitimi ile doktora sonrası bilimsel çalışma yapanlar, bu eğitim ve çalışmalarını enstitülerde yapabilecek Bunların enstitülerde geçen süreleri eğitim süresine ve/veya kredisine dahil edilecek.
TÜSEB, görevleri kapsamında Ar-Ge konuları için gerekli gördüğü her türlü bilgiyi, kamu kurum ve kuruluşları ile vakıflara ait olanlar dahil tüm yükseköğretim kurumlarından talep edebilecek. Kendilerinden bilgi talep edilenler, bu bilgileri vermek ve gereken kolaylığı göstermekle yükümlü olacak.
YORUM
ÖZELLİKLE SON DÖNEMDE TARTIŞMANIN ODAĞI HALİNE GELEN TÜBİTAK’A PARALEL BİR YAPI OLUŞTURULARAK KADROLAŞMA YOLUNA GİDİLİYOR.
SAĞLIK BAKANLIĞININ İLGİLİ KURULUŞU OLARAK DÜŞÜNÜLEN TÜSEB YÖNETİM KURULU, SAĞLIK BAKANI VE MÜSTEŞARI İLE BAKANIN BELİRLEYECEĞİ KİŞİLERLE BİRLİKTE TAMAMEN BAKANLIĞA BAĞLI BİR SİYASİ YAPIDA OLUŞUYOR. KARAR MEKANİZMASINDA SİYASETİN EZİCİ ÇOĞUNLUĞU DİKKAT ÇEKİYOR. BUNUN TÜSEB’E VERİLEN VE TARAFSIZLIĞI GEREKTİREN GÖREVLER BAKIMINDAN ÖNEMLİ BİR RİSK OLUŞTURACAĞINDAN ENDİŞE EDİLİYOR.
TÜSEB, GÖREVLERİ KAPSAMINDA YURTİÇİNDE VEYA YURTDIŞINDAKİ KAMU VE ÖZEL KİŞİLERE AİT SAĞLIK KURUMLARI, ENSTİTÜLER, AR-GE MERKEZLERİ VE LABORATUVARLARI, İNSAN KAYNAĞI, FİZİKİ MEKAN VE ALTYAPI, DONANIM, FİNANSMAN DÂHİL HER TÜRLÜ KAYNAĞI İŞBİRLİĞİ VE/VEYA BİRLİKTE KULLANIM PROTOKOLÜ ÇERÇEVESİNDE KULLANABİLECEK.
TÜSEB, ULUSAL VE ULUSLARARASI DÜZEYDE SAĞLIK KURULUŞLARINI AKREDİTE EDECEK. BU KAPSAMDA TÜSEB BÜNYESİNDE TÜRKİYE SAĞLIK HİZMETLERİ KALİTE VE AKREDİTASYON ENSTİTÜSÜ KURULUYOR. AKREDİTASYON YETKİSİ DEVLET VE VAKIF ÜNİVERSİTESİ HASTANELERİNİ DE KAPSAYACAK. KARAR VERİCİLERİN SİYASİ AĞIRLIĞI BAŞLICA SORUN OLARAK GÖRÜLEN BU SÜRECİN ANAYASAL OLARAK ASIL SAHİBİ YÖK OLMASI GEREKİYOR. DÜZENLEME BU HALİYLE YÖK’ÜN YETKİLERİNİN GASPEDİLMESİ ANLAMINA GELİYOR.
YÜKSEK LİSANS, DOKTORA, TIPTA VE DİŞ HEKİMLİĞİNDE UZMANLIK EĞİTİMİ YAPANLAR, BU EĞİTİM VE ÇALIŞMALARINI TÜSEB’A BAĞLI ENSTİTÜLERDE YAPABİLECEK BUNLARIN ENSTİTÜLERDE GEÇEN SÜRELERİ EĞİTİM SÜRESİNE VE/VEYA KREDİSİNE DAHİL EDİLECEK. BU DÜZENLEME BİR YÜKSEKÖĞRETİM KURUMU OLMAYAN TÜSEB BÜNYESİNDEKİ ENSTİTÜLERİ LİSANSÜSTÜ EĞİTİMİN YÜRÜTÜLDÜĞÜ YÜKSEKÖĞRETİM KURUMLARINA DÖNÜŞTÜRÜYOR. YÖK SİSTEMİNE AYKIRI BİR YAPI OLUŞTURULUYOR.
TÜSEB, GEREKLİ GÖRDÜĞÜ HER TÜRLÜ BİLGİYİ, KAMU KURUM VE KURULUŞLARI İLE VAKIFLARA AİT OLANLAR DAHİL TÜM YÜKSEKÖĞRETİM KURUMLARINDAN TALEP EDEBİLECEK. KENDİLERİNDEN BİLGİ TALEP EDİLENLER, BU BİLGİLERİ VERMEK VE GEREKEN KOLAYLIĞI GÖSTERMEK ZORUNDA. SINIRLARI TAM OLARAK BELİRLENMEMİŞ OLAĞANÜSTÜ BİR YETKİ.
TÜSEB’DE İSTİHDAM EDİLEN PERSONEL İŞ KANUNUNA TABİ OLACAK. BU DA SÖZ KONUSU PERSONELİN GÜVENCEDEN YOKSUN BİR STATÜDE OLACAĞINI GÖSTERİYOR. PERSONELİN ALIMINDA KARAR VERİCİLERİN SİYASİ AĞIRLIKLI OLMASI PERSONELİN İŞ GÜVENCESİNİ TAMAMEN ORTADAN KALDIRIYOR. TAZMİNAT ÖDEMEK SURETİYLE KEYFİ OLARAK İŞTEN ÇIKARMALAR YAYGIN BİR ŞEKİLDE GÖRÜLEBİLECEK.